林芝市文化广播电视局(文物局)2019年工作总结暨2020年工作计划

林芝市文化广播电视局

2020年01月03日 05:19

2019年,林芝市文化广播电视(文物局)在市委、市政府的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,贯彻落实市委和政府决策部署,以坚定文化自、强化文化担当、推动文化繁荣兴盛为主线,牢牢把握文化工作正确方向,扎实推进各项工作。

一、工作开展情况

(一)加强政治理论学习,抓好党组织建设,全面提升党建工作水平

1.以政治学习加强理论武装。一是加强政治理论学习。坚持读原著、学原文、悟原理,认真学习党的十九大精神和党章党规,以《习近平谈治国理政》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》为基本教材,制定《市文广局理论学习中心组学习计划》,分专题、分节点开展学习研讨,强化政治理论学习。全年组织局党组理论中心组学习25次,“不忘初心、牢记使命”主题教育专题研讨10次,政治理论集中学习33次,脱贫攻坚知识学习10次,组织脱贫攻坚知识理论测试2次。二是开展党纪法规教育。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“第24个党风廉政宣传教育月活动”,聚焦党纪法规学习,组织党纪法规专题学习11次。组织党员干部集中观看了《全面从严治党在西藏》和《贪欲·黑洞》——黄羽天违纪违法案件警示录。三是创新学习交流方式。组织系统党员干部参观了鲁朗全国援藏博物馆、鲁朗知青点,唱响红色歌曲《我和我的祖国》;组织党员干部参观了市毒品预防教育基地,学习禁毒常识;组织参观了西藏农牧学院“伟大开端——中国共产党创建历史图片展览馆”,学习党的光辉历程;组织观看了红色影片《南征北战》《周恩来回延安》、专题片《尼洋河畔》,党风廉政警示片《决不饶恕》,开展主题党日活动12次。开展党纪法规考试1次,组织本系统学习强国知识竞赛活动1次,组织开展“雪域清风——党风廉政教育答题”“扫黑除恶专项斗争”“党政领导干部选拔任用工作条例”线上考试答题活动。

2.以党的建设激发文化活力。一是着力压实党建工作责任。局党组书记与党总支书记,党总支书记与支部书记层层签订了党建工作责任书,不断强化管党治党政治责任。局党组班子成员深入分管单位开展调研,分析解决基层党建工作中的困难和问题,主动参加分管单位的支部学习活动,为支部讲党课2次。各级基层党组织围绕中心工作,把政治建党与业务工作有机结合起来,加强党对文化工作的领导,制定年度工作计划,深化“一支部一品牌”建设内容,做好品牌创建深度文章。二是提升党组织工作能力。围绕落实市委提出的“2019年基层党组织组织力提升年”的部署要求,制定了《林芝市文广局2019年基层党组织组织力提升年工作方案》,全面提升党建工作质量水平,不断强化党员队伍政治建设、基本制度与活动执行,提升文广系统基层党组织自身建设能力。结合机构改革,对局系统党总支、机关党支部、市民族艺术团党支部、群众艺术馆党支部、图书馆党支部及工会、妇委会等各类群团组织进行了换届选举,进一步优化群团组织结构,选准配强基层党组织书记。组织开展了新任基层党组织班子学习培训班,选派党务工作者8人次参加各类培训。是健全完善党建工作制度。进一步修订完善局机关党支部“三会一课”、学习制度、党费收缴等8项制度,加强制度执行力度,实现制度机制健全规范。四是推动党组织标准化建设。按照基层党组织标准化建设要求,投入党建经费5万余元,做好局机关党建文化长廊、廉政文化长廊、图书角、党员活动室建设工作,规范标识和制度上墙,完善功能设施,组织活动场所达到“九有”“八化”标准化要求。五是有效推进党风廉政建设。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,学好用好《中国共产党党内监督条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》,完善领导干部廉政档案,做好个人有关事项报告,加强对贯彻执行情况的监督检查,持续形成高压态势,净化党内政治生态。持续开展形式主义、官僚主义专项问题整治,落实好为基层减负的各项要求,深化机关作风和行政效能建设。六是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。紧紧围绕“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,以“不忘初心、牢记使命”为主题,以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线,紧盯理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的具体目标,坚持分类学习,提升学习质量;坚持突出特色,丰富活动载体;坚持树牢宗旨,践行初心使命,开好民主生活会和组织生活会,推进主题教育取得成效。

(二)坚定文化自信,发展文化事业,推动文化繁荣兴盛

1.夯实发展基础。一是有序推进机构改革。严格按照市机构改革办公室的安排部署,完成林芝市文化广播电视局、林芝市文物局挂牌仪式。新闻出版科、“扫黄打非”工作领导小组办公室、电影管理中心正式划转至市委宣传部。召开转隶人员集体谈话会,全力做好7名转隶人员基本信息、人事档案移交和部门资产清查、文件转交相关工作。二是不断壮大人才队伍。积极开展人才工作,上报引进人才、紧缺人才、组团式、订单式人才及特培人才需求,大力开展“三区”人才工作,探索单招单录、提高招聘人员待遇等新方法、新思路,切实为文化事业吸引人才、留住人才。三是落实意识形态工作责任制。坚决把意识形态安全作为国家安全的重要组成部分,作为党的建设和政权建设的重要内容。进一步梳理文化领域意识形态风险点,严格落实属地管理和主管主办责任,坚持党管宣传、党管意识形态、党管文化活动、党管文艺创作。着力培育和弘扬社会主义核心价值观,不断淡化宗教消极影响,用社会主义先进文化占领文化阵地,引导各族群众争做“神圣国土守护者,幸福家园建设者”。四是开展“扫黑除恶、打非治乱”工作。按照市委、市政府安排部署,强化与公安、文化执法、市场监管等成员单位的信息共享和工作联动,加大文化领域信息收集、研判,形成“扫黑除恶、打非治乱”工作的强大震慑力。市、县(区)两级文化部门共开展专项执法检查900余人次,检查互联网上网服务营业场所221家次;检查歌舞娱乐场所190家次。五是扎实推进项目建设。2019年,挂图作战项目8个,总投资10020万元,其中续建项目4个,总投资6280万元。新建项目4个,总投资3740万元。完成和自治区文化厅、广播电视局、文物局“十四五”项目对接及涉及林芝项目的细化工作。经过沟通协调自治区文化厅初步申报涉及林芝项目8类,总投资4.18亿元,广播电视局初步申报涉及林芝项目8类,总投资4.64亿元,文物局初步申报涉及林芝项目2类、19个,总投资3.2亿元。

2.提升公共服务。一是抓培训。举办2019年第一期“三区”人才培训班、第三期西藏文化系统专业技术人才培训班、第四期西藏公共数字文化系列培训班、2019年群众文艺创作研习班、2019年非遗保护工作骨干人员培训班。二是送文化。7县(区)艺术团结合文化“八进”活动,加大赴基层演出力度,各县(区)艺术团分批分时间段下乡开展“送文艺”活动。开展文艺演出活动728场次,观看群众48万人次。为全市60个贫困村价值配置120万元的文化设备,并全部投入使用三是办活动。全市持续开展文化广场活动1950余场,参与人数25万人次。市群众艺术馆组织开展文化与自然遗产日-非遗展演活动。举办“送辉煌 进万家 送万福”书法活动。以庆祝中华人民共和国成立70周年为契机,举办“林芝岁月”成就图片展和“览边疆好风景、与祖国同奋进”书画展。市图书馆开展“五下乡”送书活动,举办“4.23世界读书日”和“第五届超级读者活动”,举办形式多样的亲子阅读活动,开展“我们一起朗读吧”专题活动,举办各类阅读公开课,圆满完成十一期全国县级图书馆长研习班各项工作。四是促服务。大力推进林芝市第四批国家公共文化服务体系示范项目创建工作和林芝市第三批公共文化服务体系示范乡镇创建工作。协调各县(区),在各村(居)招募50名文艺志愿者开展为期一年的文化志愿服务。藏东南文化遗产博物馆充分发挥社会教育功能,普及林芝优秀传统文化知识,接待社会各界参观访问人数11935人次。市图书馆积极开展视障人士“智能听书机”的推广、宣传、服务工作。市群众艺术馆大力推进免费开放工作。开设工布扎年琴、弦子碧央、声乐、舞蹈、藏汉文书法、素描、儿童彩笔画等多个艺术门类培训班,每周培训时间达77个小时。广泛开展文艺创作扶持工作,着力创作林芝本土文艺作品。

3.促进文化交流举办以“双节同庆 幸福林芝”—林芝市2019年春节、藏历土猪新年电视综艺晚会。圆满完成纪念西藏民主改革60周年主题歌舞晚会演出任务。举办林芝市第十七届桃花旅游文化节的开幕式演出活动。参加米林县、工布江达县、波密县、朗县桃花旅游文化节分会场演出。委派市民族艺术团17名演员参加林芝市商务局赴广东招商引资文艺演出活动。参加米林县第十三届黄牡丹藏医药文化旅游节文艺演出。圆满完成林芝市庆祝中华人民共和国成立70周年暨2019雅江生态文化旅游节开幕式演出任务。参与第二届跨喜马拉雅国际自行车极限赛开幕式演出。市民族艺术团先后委派歌手参加日喀则市珠峰文化节开幕式演出、拉萨市雪顿节开幕式演出,安多卫视第二届藏族原生态民歌大赛颁奖晚会

4.壮大文化产业完成《林芝市文化产业2016—2020年发展规划》的编制和对外发布工作,提出构建“一核、两带、五区、三工程与多点”的文化产业阶梯式发展空间格局。启动首批市、县级文化产业示范基地(园区)命名工作命名县级示范基地2参加第十五届中国(深圳)国际文化产业博览交易会,播放林芝宣传片5条、120次,投放招商引资资料2300余份,新华社客户端、经济日报、中国商报、直通粤港澳等媒体进行了报道。协调西藏航空公司在西藏航空杂志期刊上刊登林芝文化产业发展情况,西藏航空公司将在运营的58条航线上投放该杂志,月受众人群将达到60万人次。组织开展自治区“文创西藏”品牌认证联盟评审专家申报工作,积极组织林芝文化企业参加“文创西藏”区域公用品牌认证产品申报工作,共有40余家企业申报500余项产品,8家文化企业参加自治区民族特色精品展示展销活动。结合贫攻坚工作,推进民族手工业发展。截至目前,全市有各类文化市场经营主体900余家,注册资金9.05亿元,从业人数达5400,实现增加值9.5亿元,同比分别增长12.5%、15.1%,11.4%和18.3%。

5.保护文化遗产围绕“非遗保护 中国实践”的主题,继续组织各类非遗展演展示进校园、进社区和非遗法律法规、政策宣传等系列活动,办好“文化与自然遗产日”“博物馆日”宣传活动。新增第四批自治区级13名传承人项目图片、项目视频、项目文字等资料重新修改补充完善工作。完成林芝市各县(区)2019年度自治区级非物质文化遗产保护专项经费申报材料工作。完成国家级非遗项目林芝藏族服饰,米林珞巴族始祖传说2个项目的自评工作。完成国家级非遗代表性项目优秀保护实践案例遴选工作,结合工作开展情况及工作要求,推荐了林芝藏族服饰,林芝米纳羌姆,米林珞巴始祖传说三个国家级项目。完成了第一批自治区级传统工艺振兴名录前期推荐工作。完成了非物质文化遗产四级名录、传承人的充实调整核对工作,同时根据各县(区)工作开展情况及时更新完善名录。完成了全市四级非物质文化遗产名录、传承人充实调整核对工作。完成了22个市级非物质文化遗产传承人动态履职考核工作,并兑现2019年每人4000元保护补助经费。完成了第五批国家级非物质文化遗产9个项目推荐申报工作。

6.规范文化市场。认真做好感日及各种节庆期间的文化市场安全防范工作,加强对营业性演出场所及歌舞娱乐场所节目内容的事前审查和现场监管力度,防止含有查禁内容的演出节目流入娱乐场所开展“打击环境违法行为,保障群众身体健康”为主题的环保专项整治行动着重把娱乐场所噪音污染以及有关群众举报反映较强烈的环保问题作为今年监督检查的重点,不断加大巡查力度加强对全网吧市场的管理,促进网络文化健康有序发展,有效预防和打击网络违法犯罪,营造文明健康的上网环境;完善了“一门受理、统筹协调、规范审批、限时办结”的运作方式,规范审批工作,积极推进行政审批电子政务建设,逐步全面实现网上受理;利用“3.15”、“4.26”等重要节点,组织相关法律法规宣传活动,向广大市民进一步宣传《营业性演出管理条例》《娱乐场所管理条例》《互联网上网营业场所管理条例》《艺术品经营管理办法》《西藏自治区文化市场管理条例》。2019年,林芝市“平安文化市场”创建工作获全区第二名。

(三)狠抓安全,注重保护,推动文物工作取得新进展

1.狠抓文物安全工作。全面贯彻《国务院办公厅关于进一步加强文物安全工作的实施意见》,坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针,根据《文物安全目标责任书》要求,按照属地管理原则,严格落实文物安全责任制。加强与公安、民宗、国土、住建、消防等部门的联系,深入推进文物安全大排查和日常安全巡查工作,切实整改安全隐患和突出问题,做好巡查台账记录,确保文物工作有记录、有痕迹。进一步完善各项安全管理制度,开展文物保护单位电气线路改造工作,建立健全防火、防盗、防抢劫等突发事件应急机制,有效提高文物保护单位内部规范化管理水平。年以来,联合统战、消防、民宗、安监、环保等部门开展文物消防检查行动40余次,出动人员130余人次,全市未发生文物安全事故。

2.加强文物保护工作。严格执行国家和自治区关于文物保护和工程管理的法律法规,加大项目设计、监理、施工的监督管理,强化资金监管,严把工程质量关。完成布久拉康、拉如寺、仲麦觉单庄园、拉龙寺等抢救性文物保护项目和山墓地第二标段保护项目的终验以及财政评审工作总投资达3039万元完成自治区财政重点项目波密县扎木中心县委红楼展示陈列工作,总投资达463.3万元。完成了仁青崩寺、秀巴碉楼、新华印刷厂旧址等“十三五”文物保护维修项目前置手续办理工作。完成吴金曲林拉康、扎西绕登寺、德木寺等文物保护维修设计方案及概算书的编制工作,预算总投资达1400万元。完成了山墓地安防消防防雷工程项目设计方案,德木寺、扎绕寺电气线路改造工程方案编制及申报工作,预算总投资1500万元完成易贡桑林寺调整后的方案评审工作,项目总投资376万元完成全区旅游提升项目山墓地设计方案编制及申报工作,总投资599万元。完成编制申报波密扎木中心县委红楼文物数字化保护项目工作。

3.做好文物宣传工作。充分利用“国际博物馆日”“法制宣传日”“119消防日”等平台,大力宣传全市文物工作取得的成绩。加强普法宣传力度,把文物保护法律、法规作为重点宣传内容,向社会各界广泛宣传文物保护工作的重要性、必要性和紧迫性。同时,加强文物信息和舆情监测,及时掌握和妥善应对文物保护不良信息。

4.拓宽文物发展思路。在全市范围内建立健全文物安全联动机制、组建野外文物看管人员、大力开展文物安全培训,在全国首创对全市7处不可移动文物保护单位购买保险,将文物工作与精准扶贫相结合落实补助经费,市人大常委会开展全市文物“一法一条例”执法检查,并形成审议意见移交市人民政府。建立林芝市文物安全巡查制度,完善文物保护奖惩办法等亮点工作得到各级各部门的充分肯定。从2018年度、2019年度公共文化服务体系建设资金中支出300万元分别用于文物保护单位“四有”建设、红色遗迹展陈保护项目、文物征集工作。

(四)加大广播电视发展力度,全面筑牢宣传平台

1.狠抓安全播出。严格贯彻执行《广播电视安全播出管理工作规定》,通过制定和完善应急预案、层层责任书、储备应急设备、开展安全播出培训调整充实安全播出领导小组、开展专项检查、为具体措施,建立人防、物防、技防,有效确保“春节”“藏历新年”、全国“两会”、庆祝中华人民共和国成立70周年,西藏民主改革60周年等重要时间节点、敏感时段和日常广播电视安全播出工作。

2.巩固广播电视“村村通”、广播视进寺庙工作。通过国家投资和自筹资金的方式,先后投入150余万元,为7县(区)广播电视新增户购买2500套广播电视直播卫星接收设备。目前,累计为农牧区群众、寺庙僧尼、乡(镇)干部职工配置广播电视直播卫星接收设备38295套。全市489个行政村和80座有僧尼的寺庙实现广播电视信号全覆盖,可提供27套广播节目和52套电视节目。全市广播电视综合人口覆盖率达98.82%和98.99%,寺庙广播电视覆盖率达到100%。实施广电惠民工程,投入75万元资金,以向社会购买公共服务的方式成立林芝市广播电视便民服务中心,对全市农牧区广播电视村村通”“寺寺通”设备进行维护维修工作更换广播电视设备5123件,有效解决基层广播电视设备维护维修难题

3.深入开展广播电视扶贫工作。根据全市扶贫搬迁工作部署,通过申报项目和自筹资金,先后为469户“三岩”片区易地扶贫搬迁户和397户“十三五”易地扶贫搬迁户免费发放广播电视广播设备。全面完成自治区2018年边境小康示范村647户广播电视信号覆盖工作。

4.扎实推进广播电视项目建设。完成中央广播电视节目无线数字化覆盖工程项目,该项目的落地实施,实现了市、县(区)及周边群众通过无线方式,免费收听收看到12套高清数字节目、2-3套本地电视节目和3套数字广播节目。完成全区村综合文化服务中心示范工程广播器材配备项目林芝市60个站点建设。完成总投资179.64万元的波密县新建70米广播电视发射塔项目终验工作,并实现投入运行。工布江达县、朗县“西新五期”全区广播电视转播台铁塔建设项目均已按期完成并投入运营。完成全市60个行政村总投资120万元的广播器材配备项目。基本完成了总投资1295万元的察隅县、墨脱县、朗县县级应急广播体系建设项目站点建设工作。完成中央广播电视节目无线数字化覆盖工程铁塔检测项目工作。2019年,林芝市文化广播电视局荣获全国基层广播电视统计先进集体。

二、存在困难和问题

一是文化产业规模小,文化市场总量小,政策支持和利用不足盈利能力弱。二是全市艺术创作数量总体不足,本土文艺作品较少。三是公共文化设施利用率不高,部分文化馆站作用发挥不明显。四是非物质文化遗产和重点文物保护制度相对滞后。五是文化“请进来”“走出去”意识有待提高,缺少文化交流活动。在今后工作中采取有效措施,切实加以解决。

三、2020年工作安排

2020年市文化广播电视(文物局)将按照市委、市政府决策部署按照区文化厅、广播电视局、文物局工作安排,结合工作实际,扎实做好各项工作。

(一)进一步提升党建工作水平。把思想政治建设放在突出位置,把党的政治建设作为党的根本性建设,高度重视思想建党和理论建党,坚持用科学理论武装广大党员干部的头脑。坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线,坚定不移把习近平总书记对新形势下文化工作提出的总要求作为根本遵循,始终保持思想统一、步调一致,让全市文化广电工作沿着正确地政治方向前进。深刻把握党建工作新任务新要求,以加强基层骨干队伍,扩大党组织覆盖面,推进“五型”机关党组织建设为总体思路,实现党建工作与业务工作同频共振,共同发展。突出维稳首责,盯牢“三稳定”“三不出”的目标,做到守土有责、守土尽责、守土负责。办好民生实事,围绕改善民生、凝聚人心这个经济社会发展的出发点和落脚点定位、谋划、推进文化工作,进一步打通联系服务群众“最后一公里”。筑牢意识形态,严格落实属地管理和主管主办责任,拓展基层文化战线,传播党的声音,大力弘扬社会主义核心价值观,不断淡化宗教消极影响,用社会主义先进文化占领文化阵地。

(二)进一步推进文化事业发展。一是全面加强人才队伍建设加强与上级业务部门和本级组织人社部门的沟通协调,充分发掘培训资源,积极争取培训机会。大力推进各县(区)艺术团发展,完善和提升整体文艺团体人员结构,进行文艺队伍演出场次补贴绩效考核工作。强化市、县、乡、村四级文艺队伍建设,开展各级文艺队培训工作。支持鲁朗文艺演出队建设,开展演出队组建、设备购置、节目编排、人员培训等工作。按照区人民政府和区文化厅安排部署,联合组织、宣传、财政、强基惠民等部门大力推进林芝市行政村文艺表演队组建工作。二是助推乡村振兴战略发展。将文化广电工作与乡村振兴战略紧密结合起来,以扶精神、扶智力、扶文化为主线,大力发展乡村文化事业,提高广大群众的思想文化素质,从根本上改善群众生活,促进乡村经济发展。三是推动文化产业快速发展。整合林芝文化生产、消费、工作、居住、休闲等多种功能,充分发挥林芝歌舞、曲艺表演的鲜明民族特色,着力打造具有浓郁民族风情,适应市场需求的演艺精品。四是大力推进非遗创新保护。继续组织各类非遗展演展示进校园、进社区和非遗法律法规、政策宣传等系列活动,办好“文化与自然遗产日”“博物馆日”宣传活动。借鉴发达地区非遗保护思路和手段,运用互联网思维,推进非遗数字化、网络化、大众化。五是深入开展文化惠民活动开展文化“八进”活动,大力推进文化惠民活动围绕建党100周年自治区成立55周年、全面建成小康社会重要时间节点,突出抓好民族团结、爱党爱国等现实题材创作,创作出一批传的开、留得下的文艺精品。六是全力办好重大文化活动。积极策划开展工布新年、春节、藏历新年文艺演出相关活动,谋划桃花旅游文化节、雅鲁藏布生态文化旅游节文艺演出活动。积极筹备2020年赴瑞士等国家开展对外文化交流活动。七是推动文化市场转型升级。积极推动文化娱乐行业转型升级,完善转型升级工作长效机制,着力解决文化娱乐行业经营模式陈旧、产品类型单一、消费人群狭窄、行业和社会形象不佳等问题。继续加大文化市场领域扫黑除恶打非治乱线索摸排工作,强化平安文化市场监管工作。八是深化公共文化服务体系建设。推进林芝市第四批全国公共文化服务示范项目创建工作和林芝市第三批公共文化服务体系示范乡镇创建工作。分批次每年开展乡镇文化站实施提档升级,配备相关设备,2020年计划完成21个乡镇,并逐年实施。创作一批具有林芝特色、民俗风情的优秀文艺作品,制作一批文化文艺光碟。加强数字建设,开展智慧书屋建设。

(三)进一步夯实文物发展基础。全面贯彻《国务院办公厅关于进一步加强文物安全工作的实施意见》精神,坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针,有效提高文物保护单位内部规范化管理水平。督促各级文物保护单位开展“四有”(保护范围、有保护标志、有记录档案、有保管机构)规范化。加大对太昭古城、唐蕃古道、波密红楼、易贡将军楼等遗址遗迹的保护开发力度,深入挖掘蕴含其中的文化内涵,努力打造林芝文化旅游亮点项目。做好红色革命文物征集和展示工作。打造一批非物质文化遗产传习所,组织召开第一届非物质文化遗产传承人座谈交流会。向社会公布市级文物保护单位名录,大力开展文物数字化保护宣传工作。

(四)进一步推进广播电视发展。认真贯彻落实《广播电视安全播出管理规定实施细则》,把安全播出工作作为一项政治任务抓紧抓实抓好。深化拓展广播电视媒体“头条”建设和网络视听媒体“首页首屏首条”建设,策划推出重点报道、新闻评论和新媒体作品,积极探索“智慧广电”建设,提高“读林芝”“听林芝”“看林芝”新媒体品牌的影响力。推进各类广播电视工程项目建设,完成深度贫困县县级应急广播体系建设项目,进一步配齐广电设施设备,深入推进全市广播电视“村村通”“寺寺通”覆盖、维护工作,扎实做好网络视听节目和广告节目的监管工作