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市文化局(新闻出版广电局、版权局、文物局)关于进一步落实党风廉政建设党组主体责任和纪检监督责任的实施意见

林芝市文化广播电视局

2019年01月08日 01:20

为全面深入贯彻落实中央和区党委关于党风廉政建设的一系列部署要求,确保我系统党风廉政建设主体责任和纪检组监督责任落到实处,进一步严肃党内政治生活、净化党内政治生态,推进我局党风廉政建设和反腐败工作稳步开展,根据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例(试行)》《中国共产党问责条例》以及中共中央国务院印发《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和区党委、市委关于《深化落实党风廉政建设党委(党组)主体责任和纪委(纪检组、纪工委)监督责任实施细则(试行)》等党内法规,结合我局实际,制定本实施意见。

一、总体要求

坚持党要管党、从严治党,以明确责任主体为基础,以细化履责措施为重点,以完善考核机制为抓手,以严格责任追究为保障,着力构建责任明晰、权责一致的责任体系;着力构建运行顺畅、科学规范的责任落实机制;着力构建公开公正、切合实际的考核机制;着力构建有错必究、有责必问的责任追究体系,促使党组和纪检组(监察室)履职尽责,保障党风廉政建设责任制落到实处,推动我系统党风廉政建设和反腐败斗争深入扎实有效开展。

二、责任内容

(一)党组主体责任。党组领导班子对系统的党风廉政建设负集体责任。班子主要负责人是党风廉政建设的第一责任人。班子其他成员根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。

1、领导班子在党风廉政建设中承担以下责任:

(1)始终把严明党的政治纪律作为党组的首要政治担当,始终保持政治上的清醒和坚定,始终牢记习近平总书记提出的八个“不忘初心、继续前进”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。严格按照党的组织原则办事,认真贯彻落实中央和区党委、市委的决策部署,坚决纠正打折扣、做选择、搞变通的行为,做到令行禁止、政令畅通;加大对违反纪律行为的查处力度,严肃查处对上级决策部署落实不到位、执行不坚决和慢作为、不作为、乱作为等行为,维护政治纪律的严肃性。

(2)坚持把党风廉政建设与反腐败工作纳入经济社会发展和党的建设总体布局。每年年初研究制定全面从严治党、党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施,抓好年度任务和责任分解,明确领导班子成员分工,并作出安排部署。每半年至少专题分析研究1次全面从严治党、党风廉政建设工作形势。遇有重大问题或上级安排的重要工作,及时研究部署。加强对大案要案查办的指导、协调和推动。每半年听取领导班子成员履行主体责任情况汇报;听取下级党组织履行主体责任情况汇报;听取纪检组(监察室)履行监督责任情况汇报。每年听取履行主体责任检查考核情况汇报。

(3)领导和支持纪检组(监察室)全面履行监督职责,支持纪检组(监察室)突出主业主责,强化监督执纪问责,重大案件及时研究,重大问题及时解决,重要情况及时听取汇报,做到有案必查、有腐必惩。健全和发挥反腐败协调小组职能作用,推进纪检监察体制改革,强化纪检力量配备,重视纪检队伍建设,关心纪检干部成长。党组班子成员每年听取分管领域党风廉政建设专项汇报和深入分管领域开展党风廉政建设专项调研分别不得少于2次。专题调研、听取汇报、约谈要有记录,针对具体问题要有整改意见、整改方案、整改情况报告。

(4)把选人用人作为落实主体责任的关键工作来抓。严格选任标准,严格遵循习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”新时期好干部标准和“明辨大是大非立场特别清醒、维护民族团结行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚”民族地区好干部标准,特别是要严格政治标准,拟提任调整使用干部必须坚定维护祖国统一、民族团结,坚决贯彻执行中央和区党委一系列决策部署,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。坚持党管干部原则,干部考察过程中,党组书记要切实担负起第一责任人的责任,按照干部管理权限,根据工作需要和领导班子实际,提出启动干部提拔任用意见。党组要严把干部选任用动议关、推荐关、考察关、决定关、任职关,发现有影响任职的问题坚决不予任用,逐步推行新提任领导干部有关事项公开制度。强化选人用人监督,健全完善选人用人信息公开、专项检查、重点抽查、责任追究等制度,坚决纠正违规自设机构、超规格超职数配备干部以及党政领导干部在企业兼职等问题。

(5)严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等法规制度,严明党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等六项纪律,加强对党员干部的日常教育管理监督,把纪律和规矩挺在前面,准确把握和运用监督执纪“四种形态”,使咬耳扯袖和红脸出汗成为常态,党纪轻处分和组织处理成为大多数,严重违纪重处分和作出重大职务调整成为少数,严重违纪涉嫌违法立案审查成为极极少数,抓早抓小,动辄则咎。

(6)强化政治纪律教育,结合“两学一做”专题教育,深入学习党章党规党纪、学习习近平总书记系列重要讲话精神,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。注重学习量化,各级党组织每月组织1-2次专题学习,每位参学人员要有学习笔记,每季度要有学习心得,政工人事科年底负责对学习情况进行抽查、考核。

(7)深入落实中央八项规定和区党委“约法十章”“九项要求”,坚决整治“四风”突出问题,健全完善作风建设常态化机制。加大正风肃纪力度,反对特权思想和特权现象,精简会议文件,从严控制“三公”经费支出,严禁多占办公用房、周转房,严格公车管理等。

(8)加大监督检查力度,紧盯重要时间节点,严肃查办违反党风政风规定的行为,点名道姓公开通报曝光。重点加强对维稳值班带班、干部驻村等工作的检查力度,对明知故犯、顶风违纪的单位和个人要依法依规严肃处理,处理结果要及时通报组织人事等部门,作为干部选拔任用重要依据。

(9)拓宽联系群众渠道,认真落实和改进调查研究、密切联系群众等制度,通过日常交心、提醒约谈,开门接访等方式,推动联系群众工作常态化。

(10)切实维护群众利益,深入开展纠正损害群众利益的不正之风工作,切实解决行政审批、文化市场管理、政府采购等群众反映强烈的突出问题,严肃查处侵害群众利益的行为。

(11)严格落实领导干部深入基层调查研究和联系点制度,解决发生在群众身边的生冷硬推、与民争利、以权谋私、虚报冒领、贪污侵占等各类不正之风和腐败问题,切实维护群众利益。

(12)坚持以零容忍态度惩治腐败,领导和支持纪检组履行监督责任,及时听取工作情况汇报,帮助解决人员、经费等问题;坚持抓早抓小、防微杜渐,及时了解掌握党员干部的思想、工作、生活情况,对存在问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。加强职务犯罪预防工作,剖析重大典型案件,健全制度、堵塞漏洞;组织开展经常性的党性党风党纪教育,开展先进典型示范教育和反面典型警示教育,加强廉政文化建设,强化宗旨意识、廉政意识和法纪意识,培育清正廉洁的价值理念。

(13)健全完善风险防控机制,把落实主体责任作为监督防控的重要内容,结合各自实际,修订完善防控措施,创新风险管理模式和方法,对重点领域、重点岗位、重点人员的廉政风险点进行全程跟踪监控,及时预警提醒,保障主体责任落实。健全完善领导班子议事规则和重大事项决策程序,实行重要情况报告、决策全程记录、终身负责制度。坚持研究“三重一大”(重大问题决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用)等重要事项,同步跟进相应的廉政风险防控措施,落实监督检查责任人;坚持重大民生事项先调研论证、先征求意见、先风险评估;坚持对非涉秘、非涉稳事项公开决策过程、决策执行、决策结果,保障群众知情权、参与权和监督权。落实述职述责述廉、民主生活会、组织生活会、谈话、函询和领导干部报告个人有关事项等党内监督各项制度。主动接受和鼓励同级纪检监察机关对本级领导班子及成员的监督。

(14)执行报告制度。党组每年12月5日前以书面形式向上级党委和纪委报告本年度履行主体责任的情况,党组主要负责人报告履行第一责任的情况,并及时就重要问题、重要案件向上级党委、纪委请示报告。上级党委和纪委根据下级党组和主要负责人年度报告情况,有针对性地了解和质询有关问题。

2、领导班子第一责任人在党风廉政建设中承担以下责任:

(1)带头学习贯彻党中央、中央纪委以及上级党委和纪检监察机关关于全面从严治党工作部署和要求,做好学习传达、研究谋划、动员部署、责任分解、督办落实、责任追究等组织领导工作。

(2)实行“签字背书”制度,对全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的安排部署、责任分工、推进落实以及专项工作的请示或报告、述职述责述廉报告等文件材料把关审签,提出明确意见。对中央和自治区、市委所有涉及党风廉政建设的重要文件、阅办件,不能只圈阅,要作出明确批示。

(3)涉及人事、财经、资源等重要权力运行问题、党务政务公开问题、群众反映强烈突出问题等,亲自过问把关,认真组织研究解决。尤其是坚持党管干部原则,严格落实干部选任的原则、程序、纪律等要求,发挥领导和把关作用,确保选好人、用对人。

(4)对全面从严治党、党风廉政建设工作计划部署、重要问题的研究分析、考核评价及结果运用等重点环节,亲自协调督促。对发现的不重视、不落实、敷衍应付和消极抵触等问题,明确指出,坚决纠正。

(5)亲自处理重大群众来信来访事件,对上级纪检监察机关交办和纪检组(监察室)查办的大案要案,亲自督办。每年亲自交办一定数量的纪律审查案件或问题。

(6)每年不少于两次主持召开领导班子专题会议,分析研判全面从严治党工作形势,研究部署和落实相关工作;每年至少开展1次全面从严治党、党风廉政建设专题调研,了解和把握热点难点问题以及重点工作推进等情况,并形成调研报告,针对调研中发现的具体问题要有整改意见、整改方案、整改情况报告;每年向纪检监察机关和有关部门部署一定数量的全面从严治党研究题目;每年至少讲1次廉政党课。

(7)严管班子、严带队伍,对班子成员和下一级领导班子主要负责人实行严格教育管理监督,及时了解掌握思想、工作动态和干部群众的评价反映,督促班子成员廉洁从政,发现班子成员的违纪违法问题,及时向上级党组织和纪检监察机关报告。

    (8)每年围绕全面从严治党、党风廉政建设主题同班子成员、下一级领导班子主要负责人至少谈话2次,督促履职尽责,抓好主体责任落实。对发现班子成员苗头性、倾向性问题时,抓早抓小,及时约谈提醒;对下一级党组织落实主体责任不力、主体责任检查考核发现问题较多、群众来信来访反映问题集中、民主测评满意度较低的,及时约谈其主要负责人,提出具体整改意见。约谈班子成员及下一级领导班子主要负责人时应有适当工作记录。对不履行全面从严治党主体责任或履行不力,造成严重损害或严重不良影响的,严肃追究责任。

(9)严格党内组织生活,定期组织召开领导班子民主生活会,参加所在党支部组织生活会,带头开展批评和自我批评。

(10)模范遵守党纪国法特别是严守党的政治纪律和政治规矩,自觉践行党的群众路线,带头落实“三严三实”要求,带头执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》以及中央八项规定和区党委“约法十章”“九项要求”,带头接受和支持纪检组(监察室)、群众等的监督,管好配偶和子女、其他亲属及身边工作人员。

(11)每年带头如实向市委组织部报告个人有关事项,按规定及时向市纪委、监察局报告婚丧喜庆等有关事项。

(12)每年按规定向上级或局党组报告党组履行主体责任和本人履行第一责任人责任等情况。

3、领导班子其他成员在党风廉政建设中承担以下责任:  

(1)学习贯彻党中央、中央纪委以及上级党委和纪检监察机关关于全面从严治党、党风廉政建设工作部署和要求,立足自身职责,协助班子主要负责人履行主体责任,严格履行“一岗双责”,自觉把全面从严治党融入分管业务工作,同步推进落实。

(2)实行“签字背书”制度,对分管科室和分管单位全面从严治党、党风廉政建设工作的安排部署、责任分工、推进落实以及专项工作的请示或报告、述职述责述廉报告等文件材料把关审签,提出明确意见。

(3)经常检查分析分管科室和分管单位全面从严治党主体责任落实、党风政风建设、规章制度执行等情况,研究、推动建立健全各项规章制度。

(4)研究安排分管部门和分管单位重点工作和重大事项,尤其是重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等“三重一大”事项,严格执行相关法规制度,同时跟进相应廉政风险防控措施。

(5)加强压力传导。每年至少与分管科室和单位的领导班子成员谈话2次,及时了解掌握主体责任落实情况和党员干部廉政情况,提出廉政要求。发现苗头性、倾向性问题时,及时约谈提醒,并有适当记录。对新任职干部特别是主要负责同志要严格执行任前谈话和廉政谈话制度,明确提出履行“两个责任”和勤政廉政的要求。

(6)每年至少开展1次全面从严治党、党风廉政建设专题调研。针对分管科室和分管单位的热点难点问题、重点工作推进等情况深入调研,形成调研报告,针对问题要有整改意见、整改方案、整改情况报告。每年在分管领域范围至少讲1次廉政党课。

(7)严格党内组织生活,积极参加领导班子民主生活会和所在党支部组织生活会,结合工作分工,严格对照检查,深入开展批评和自我批评。

(8)模范遵守党纪国法特别是严守党的政治纪律和政治规矩,自觉践行党的群众路线,落实“三严三实”要求,执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》以及中央八项规定和区党委“约法十章”“九项要求”,主动接受纪检组(监察室)、群众等的监督,管好配偶和子女、其他亲属及身边工作人员。

(9)每年如实向市委组织部报告个人有关事项,按规定及时向领导班子主要负责人和纪检组(监察室)报告婚丧喜庆等有关事项。

(10)每年12月5日前向局党组和纪检组(监察室)书面报告履行主体责任情况。

(二)纪检监督责任。

    (1)认真履行职责。积极协助党组加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作,加强对局党组和班子成员的监督;积极协助和推动局党组落实主体责任,每半年开展一次主体责任落实情况专项检查;认真履行反腐败协调小组职责,协调解决反腐败工作重大问题,及时向局党组和上级纪委报告反腐败重大工作情况,推动反腐败斗争深入开展。

    (2)严格纪律监督。严格执行党的各项纪律,加强对中央和区党委以及市委重大决策部署情况的监督检查,维护中央权威,确保政令畅通;加强对遵守和执行政治、组织、廉洁、群众、工作、生活纪律情况的监督检查,坚决克服组织涣散、纪律松弛现象;严肃查处违反政治纪律、政治规矩和组织纪律的行为;加强对维护稳定措施落实情况的监督检查,严肃追究失职渎职责任;加强对作风建设执行情况的监督检查,严肃查处违反中央八项规定和区党委“约法十章”“九项要求”等问题;抓住重要节点,开展明察暗访,驰而不息纠正“四风”,促进干部作风持续转变。

    (3)查办腐败案件。坚持以“零容忍”的态度惩治腐败,严肃查处党员领导干部违纪违规案件;牢固树立不办案是失职、有案不查是渎职的意识,坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃,加大查办腐败案件工作力度,严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为;坚决查办党员干部追随十四世达赖集团从事分裂祖国、破坏西藏和谐稳定的政治案件;严肃查处选人用人上的不正之风和腐败案件,特别是跑官要官、买官卖官、拉票贿选、跑风漏气等违反组织人事纪律的案件,匡正选人用人风气。

    (4)严格实行问责。严格执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《西藏自治区〈关于实行党政领导干部实施问责的暂行规定〉的实施意见》,规范问责程序,加强问责工作的跟踪管理,对党风廉政建设责任制落实不到位的实行“一案双查”,既要追究当事人的责任,又要追究相关领导责任,切实做到有责必问、有错必究,追究责任以市纪委为主,保证责任追究的权威性;对领导干部在发展经济和维护稳定等工作中不履行或不正确履行职责,造成重大损失或恶劣影响的,严肃问责。

    (5)强化制度建设。进一步清理、修订和完善党风廉政建设相关制度,不断健全反腐倡廉制度体系,形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系;强化制度管权、管钱、管人、管事,突出制度刚性约束,提高制度的执行力。

   (6)突出查处重点。严肃查处行政审批、文化市场管理、政府采购等问题;村(居)、部门、窗口服务单位等在办理涉及群众事务时吃拿卡要,甚至欺压群众的问题;对反映集中、性质恶劣的问题,重点督办、限期办结;严控“三公”经费的管理和使用,对违规违纪使用“三公经费”、超标准、超编制配备和使用公务车辆的,坚决予以查处。

    (7)加强组织协调。认真贯彻落实上级党委(党组)、纪委的部署和要求,向局党组提出党风廉政建设和反腐败工作意见建议,积极协助局党组加强落实党风廉政建设责任制检查考核,督促任务落实;局纪检组(监察室)要定期向市纪委和局党组请示汇报工作,建立和完善对下级部门的具体督促和指导机制,强化上级纪委对下级纪委的领导,落实双重领导体制;充分发挥反腐败协调小组的组织协调职能,加强与公检法等执法部门的协作配合,形成惩治腐败的强大合力。

    (8)督促惩防体系建设。围绕建立完善具有林芝特点的惩治和预防腐败体系的战略目标,加强对牵头单位落实《文广局贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划实施办法>的实施方案》情况的专项检查,促进各项任务和措施落到实处。

    (9)建立廉政风险防控机制。建立健全推进廉政风险防控机制建设,加强廉政风险评估教育,引导党员干部牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识;从容易滋生腐败、发生不正之风特别是利益冲突的领域入手,完善廉政风险防控常态化建设;积极推行预警处置措施,构建权责清晰、流程规范、风险明确、监控有力、预警及时、处置得当的廉政风险防控机制,避免“小问题”演化为“大错误”;将“三重一大”(重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用)作为监管重点,加强对行政权力的监督制约,从源头上防治腐败。

    (10)切实纠正损害群众利益的不正之风。坚决查处群众反映强烈的乱罚款、乱收费、乱摊派、吃拿卡要和以权谋私等问题,整治行政审批、文化市管理、政府采购、强农惠农政策落实等涉及干部群众切身利益的不正之风和腐败问题,对典型案例及时点名道姓通报曝光。

    (11)健全办案和纪律审查工作机制。严格执行案件查办“双报告”制度,认真落实查办腐败案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向局党组报告的同时必须向上级纪委报告要求;强化纪律审查安全责任意识,坚持依纪依规、安全办案、规范办案程序、严明审查纪律,提升查办腐败案件的治本功效。

    (12)建立线索处置和案件查办情况制度。不断完善“信、访、网、电”立体信访举报体系,加强群众来信来访举报受理工作,按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结五类标准处理反映干部问题线索。

    (13)扎实推进纪律检查体制改革。持续深化“三转”工作,聚焦中心任务,突出主业主责,创新工作方式,改变工作作风,转变监督执纪问责方式;从纪法并用向纪法分开、纪在法前、纪严于法转变,从以治标为主向治标、治本并重转变,把工作目标从“盯违法”向“盯违纪”转变,把处理方式从“单一化”向“多样化”转变,把工作重点从惩处极少数向管住大多数转变;充分运用立项监督、专项巡查、函询约谈、明察暗访、纪律审查、通报曝光等方式,全面履行监督责任。

    (14)严格落实《准则》和《条例》。认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,把《准则》和《条例》作为监督执纪的重要遵循,加强对局党组和党员干部尤其是党员领导干部学习贯彻《准则》和《条例》情况的监督检查;坚持把纪律和规矩挺在前面,抓早抓小、动辄则咎,坚决维护党规党纪的严肃性。

    (15)准确把握监督执纪“四种形态”。把监督执纪“四种形态”运用情况作为检验工作的标准。在线索处置、纪律审查、执纪审查各个环节,都要以“六大纪律”为准绳,以“四种形态”为依据,坚持纪在法前、纪严于法。

三、保障措施

(一)制度保障。健全组织领导,加强系统廉政风险防控机制建设,建立健全系统惩治和预防腐败体系,层层签订责任书,执行党组履行党风廉政建设主体责任和一把手“第一责任”情况向上级党委、纪委报告制度,实行评议测评制度,建立健全约谈制度,加强监督检查,完善责任考核和责任追究机制,做好相关制度保障工作。

(二)经费保障。按照分级负担的原则,合理调度,妥善安排,在年度预算中合理安排查办案件项目支出,适当安排党风廉政工作、信访举报、执法监察、教育培训等专项工作经费。严格按照《西藏自治区差旅费管理办法》,做好办案人员办案期间的差旅费、交通费、调查取证费,会议费、工作人员及审查对象伙食费等办案经费保障。

四、检查考核

严格考核监督,严格述廉制度。党组每年由班子成员带队,对下级党组织落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核。严格社会评价制度,采取群众满意度测评、问卷调查等多种方式,开展党风廉政建设民意调查,全面了解掌握广大群众对党组履行主体责任情况的评价,增强各级领导班子和领导干部自觉接受社会监督的意识。

五、责任追究

(一)明确追责情形。严格按照《中国共产党问责条例》要求对以下情形进行追责。对上级党组织部署的全面从严治党工作落实不力;对上级交办事项不传达、不贯彻、不落实或拒不办理的;对上级安排的检查考核、专项治理等工作,不主动配合、不认真自查、不积极整改、被动应付的;对上级批办、批转的违纪违法案件或信访问题应付拖延、不能及时调查处理的;对上级督办事项或处理意见无正当理由,拒不落实的;对全面从严治党任务不分解、责任不明确、措施不得力,导致发生大案要案的;对全面从严治党、党风廉政建设工作不检查、问题不整改,导致发生大案要案的;对发生的违纪违法问题失职失察、不抓不管、听之任之的;职责范围组织涣散、纪律松弛、“四风”等问题突出的;对存在违反中央八项规定精神和违反纪律建设、作风建设等问题不抓不管、放任自流或职责范围内明令禁止的不正之风未有效治理的;对损害群众切身利益、社会反响强烈、带有一定普遍性的问题治理不力的;对发生严重后果后故意隐瞒真相,不上报不查处,甚至为有关责任人开脱、袒护甚至包庇的;对指使、纵容下属阻挠、干扰,人为制造办案障碍的;选人用人等其它方面存在违反规定选拔任用干部,或者用人失察、失误造成恶劣影响或严重后果的;对不按规定报告落实主体责任情况、对下级党组织不认真落实主体责任的问题不及时纠正处理或责任追究不力的;对巡视、巡察发现问题整改不落实的;以及其他需要追究主体责任的情形。

(二)严格追责制度。实行“一案双查”,既追究当事人责任,也倒查追究相关领导责任,实现党风廉政建设责任追究的制度化、程序化和常态化;未正确履行主体责任,情节较轻的,责令作出书面检查;情节较重的,给予通报批评;情节严重的,进行调整处理;班子成员未正确履行主体责任,情节较轻的,给予批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查;情节较重的,给予通报批评;情节严重的,给予党纪政纪处分或组织处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理;实施责任追究,应分清集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任。追究集体责任时,主要负责人和主管的班子成员承担主要领导责任,参与决策的其他成员承担重要领导责任。班子成员对错误决策提出明确反对意见而未被采纳的,不承担领导责任。责任追究方式可以单独使用,也可以合并使用。

(三)坚持尽职免责。坚持责任对等、实事求是的原则,明确事前教育与不教育的界限、抓与不抓的界限以及发生问题后报与不报的界限、查与不查的界限、配合与不配合的界限,凡是党组、主要负责人以及班子成员按照相关规定的各项任务要求都逐一落实到位,且对各自应该承担的责任都尽职尽责,即使职责范围内发生了问题,也不予追究责任。